WASHINGTON — Komite Urusan Luar Negeri DPR AS berencana untuk mengambil undang-undang Selasa yang akan memberi Presiden Joe Biden wewenang untuk melarang TikTok, aplikasi media sosial China yang digunakan oleh lebih dari 100 juta orang Amerika.

Panel dijadwalkan untuk memberikan suara pada serangkaian RUU terkait China Selasa sore, termasuk yang akan merevisi perlindungan lama yang telah melindungi distributor konten kreatif asing seperti TikTok dari sanksi AS selama beberapa dekade. Diperkenalkan Jumat lalu, HR 1153 diharapkan lolos panitia pada Selasa.

RUU yang pada akhirnya dapat menjerat TikTok, yang dimiliki oleh ByteDance China, hanya memiliki satu sponsor, ketua komite dari Partai Republik yang baru duduk, Perwakilan Texas Mike McCaul.

Biasanya, RUU baru ini, dengan hanya satu sponsor, tidak akan pindah ke pemungutan suara komite hanya beberapa hari setelah diperkenalkan. Tetapi pilihan tagihan mana yang akan diajukan melalui komite dibuat oleh masing-masing ketua komite, sehingga sponsor McCaul secara efektif adalah semua kebutuhan tagihan.

Jika tindakan tersebut disetujui oleh mayoritas anggota komite dan dirujuk ke DPR untuk pemungutan suara, seperti yang diharapkan, HR 1153 akan secara efektif melompati beberapa proposal lain untuk melarang TikTok yang sebelumnya diperkenalkan di DPR dan Senat, tetapi belum. belum maju melalui proses panitia.

Setelah itu, RUU McCaul kemungkinan besar akan lolos dengan mudah oleh DPR yang dikuasai Republik. Tapi nasibnya di Senat mayoritas Demokrat tidak jelas.

Terlepas dari perpecahan pahit antara kedua partai di hampir setiap masalah besar, ada satu hal yang sangat didukung oleh Demokrat dan Republik: langkah-langkah proaktif untuk membendung pengaruh global China yang semakin meningkat. Dan HR 1153 bisa melakukannya.

Dalam istilah praktis, RUU tersebut akan merevisi sekelompok aturan yang dikenal sebagai amandemen Berman yang pertama kali diberlakukan menjelang akhir Perang Dingin, yang dimaksudkan untuk melindungi “materi informasi” seperti buku dan majalah dari larangan impor dan ekspor terkait sanksi.

Namun, seiring waktu, amandemen Berman diperluas menjadi aturan luas yang ditafsirkan pengadilan sebagai larangan pemerintah menggunakan kekuatan sanksi untuk memblokir perdagangan dalam “materi informasi” apa pun, termasuk konten digital, ke atau dari negara asing.

Pada tahun 2020, TikTok berhasil berargumen di pengadilan bahwa itu dicakup oleh pengecualian amandemen Berman ketika mengalahkan upaya pemerintahan Trump untuk melarang distribusinya oleh apel Dan Google toko aplikasi.

McCaul mengatakan kepada CNBC bahwa tagihannya akan mengubah ini. “Saat ini pengadilan telah mempertanyakan otoritas pemerintah untuk memberikan sanksi kepada TikTok. RUU saya memberdayakan pemerintah untuk melarang TikTok atau aplikasi perangkat lunak apa pun yang mengancam keamanan nasional AS,” kata McCaul dalam sebuah pernyataan Senin.

Di bawah RUU McCaul, pengecualian amandemen Berman yang telah melindungi TikTok di masa lalu tidak akan lagi berlaku untuk perusahaan yang terlibat dalam transfer “data pribadi sensitif” orang Amerika ke entitas atau individu yang berbasis di, atau dikendalikan oleh, China.

Pada bacaan pertama, undang-undang McCaul tampaknya lebih luas daripada beberapa undang-undang TikTok lainnya yang telah diperkenalkan sejauh ini.

Kritikus dan pelobi TikTok berpendapat bahwa RUU sebelumnya sama dengan menghukum perusahaan atas kejahatan di luar sistem hukum. Mereka juga berpendapat bahwa larangan apa pun sama saja dengan menyensor konten yang dilindungi oleh Amandemen Pertama.

“Akan disayangkan jika Komite Urusan Luar Negeri DPR menyensor jutaan orang Amerika,” kata juru bicara TikTok Brooke Oberwetter kepada CNBC melalui email, Senin.

TikTok tidak asing dengan perairan politik yang sulit, telah berada di garis bidik anggota parlemen AS sejak mantan Presiden Donald Trump menyatakan niatnya untuk melarang aplikasi tersebut melalui tindakan eksekutif pada tahun 2020.

Pada saat itu, ByteDance sedang mencari kemungkinan untuk mematikan TikTok agar aplikasi tidak dimatikan.

Pada September 2020, Trump mengatakan dia akan menyetujui pengaturan agar TikTok bekerja dengan Oracle dalam kesepakatan cloud dan Walmart dalam kemitraan komersial agar tetap hidup.

Namun, kesepakatan itu tidak pernah terwujud, dan dua bulan kemudian Trump dikalahkan oleh Joe Biden dalam pemilihan presiden 2020.

Pemerintahan Biden terus menekan. Sementara Biden dengan cepat mencabut perintah eksekutif yang melarang TikTok, dia menggantinya dengan miliknya sendiri, menetapkan lebih banyak peta jalan tentang bagaimana pemerintah harus mengevaluasi risiko aplikasi yang terhubung dengan musuh asing.

TikTok terus terlibat dengan Komite Investasi Asing di AS (CFIUS), yang berada di bawah Departemen Keuangan. CFIUS, yang mengevaluasi risiko yang terkait dengan kesepakatan investasi asing, sedang meneliti pembelian Musical.ly oleh ByteDance, yang diumumkan pada 2017.

Tinjauan CFIUS dilaporkan terhenti, tetapi juru bicara TikTok Oberwetter mengatakan perusahaan masih mendukung kesepakatan itu.

“Cara tercepat dan menyeluruh untuk mengatasi masalah keamanan nasional adalah agar CFIUS mengadopsi perjanjian yang diusulkan yang telah kami kerjakan dengan mereka selama hampir dua tahun,” katanya kepada CNBC pada hari Senin.

Sementara itu, pejabat pemerintah dari Biro Investigasi Federal dan Departemen Kehakiman telah secara terbuka memperingatkan tentang bahaya penggunaan aplikasi tersebut, dan banyak negara bagian telah memberlakukan larangannya sendiri.

Pada hari Senin, pemerintahan Biden merilis aturan implementasi baru untuk larangan TikTok yang hanya berlaku untuk perangkat milik pemerintah federal, yang disahkan oleh Kongres pada bulan Desember.

Awal bulan ini, Senator Richard Blumenthal, D-Conn., ketua subkomite Kehakiman Senat tentang privasi, dan Jerry Moran, R-Kan., anggota Komite Pemilihan Senat untuk Intelijen, mengatakan dalam sebuah surat bahwa CFIUS harus ” dengan cepat menyelesaikan penyelidikannya dan memberlakukan pembatasan struktural yang ketat antara operasi TikTok di Amerika dan perusahaan induknya di China, ByteDance, termasuk kemungkinan memisahkan perusahaan.”

Tetapi sementara Cabang Eksekutif memeriksa TikTok melalui CFIUS, McCaul dan DPR yang dikendalikan GOP tidak menunggu mereka untuk bertindak.

“TikTok adalah ancaman keamanan. Ini memungkinkan PKT untuk memanipulasi dan memantau penggunanya sementara ia melahap data orang Amerika untuk digunakan dalam kegiatan jahat mereka,” kata McCaul kepada CNBC.

Jika undang-undang terkait TikTok terlihat bergerak cepat melalui Kongres, hal itu dapat menakuti investor, dan menguntungkan beberapa pesaing terbesar perusahaan.

TikTok telah mengambil pangsa pasar dari Facebook, Instagram, dan YouTube Google, yang semuanya telah melihat iklan melambat secara dramatis selama setahun terakhir.

Menurut Insider Intelligence, TikTok menguasai 2,3% pasar iklan digital di seluruh dunia, menempatkannya di belakang Google (termasuk YouTube), Facebook (termasuk Instagram), Amazon, dan Alibaba.

— CNBC Ari Levy berkontribusi pada cerita ini dari San Francisco.